气候变化
气候变化会增加极端天气次数，减少食物产量，造成饮用水枯竭，因海面上升导致生存空间缩小，严重威胁人类的生存基础。这是人类所面临的最严重的环境问题。从19世界中期开始观察到的全球平均气温上升基本上全部归因于人类活动，人类活动增加了大气中二氧化碳和其他的温室气体，其中罪魁祸首便是工业国家消耗的大量化石燃料。
为了消除气候危机，我们必须重新思考使用能源的方法。我们必须转变为低碳、节能社会，这样我们才能一边过着舒适的城市生活，一边使用最低限度的能源并扩大可再生能源的使用。
日本首都东京是全球最大的城市之一，是日本的商业和工业中心，人口十分密集。
在这个能源和环境限制不断增加的时代，为了维护和发展东京都的功能，东京都政府将与市民，非营利组织，公司，东京和全球其他大城市政府合作，实施高效政策，将东京打造为低碳城市典范。
东京应对全球气候危机的措施
 
气候危机
2013年9月，政府间气候变化专门委员会（IPCC）发布了第五份评估报告的第一部分。该报告由第一工作组编制，以物理科学为基础，报告称（1）气候系统变暖是无可争议的，从19世纪50年代开始观察的许多变化在之前几十年甚至几千年从来没有发生过；（2）从1880到2012年，全球平均气温上升了0.85℃；（3）在过去三十年，全球每十年的平均气温均高于自1850年以来的记录；（4）二氧化碳排放量的累积和全球平均气温的增加几乎是成比例的关系；和（5）在过去20年，全球各地的冰川不断缩小。
全世界的政府认为与前工业时期相比，气温的上升必须等于或者小于2℃，这样才可以避免因气候变化产生严重的影响。为了将气温上升控制在2℃或者更少，大气中的温室气体量必须稳定在大约百万分之475。但是近年来二氧化碳浓度的增加速度为每年百万分之2，2013年5月，夏威夷茂纳罗亚天文台首次观测到二氧化碳的浓度超过百万分之400。
据称北大西洋海平面上升造成的破坏要大于飓风桑迪，后者于2012年10月淹没了纽约市的街区。这场飓风夺走了超过185人的生命，造成超过800万个家庭断电，并中断了美国股票市场的交易，对全球经济造成巨大的影响。
在日本，可以发现一年中降水量超过100毫米，200毫米或者更多的天数明显增多（“2012年气候变化检测报告，日本气象厅）。2013年夏季，日本受到“极端天气”的袭击，包括“前所未有的强降雨”。《气候变化及其对日本的影响》（2013，日本气象厅出版）称，由于经济的全球性以及日本对进口食品的依赖，日本居民不仅需要担心气候对本国的影响，也需要考虑其他地区的大规模干旱和洪涝。
目前，个别天气现象与全球变暖之间并没有明确的因果关系，但是IPCC第五份评估报告指出，全球平均气温的上升几乎必定会导致大部分陆地地区高温天气的频发，到本世纪末，极端降雨可能会变得规模更大且更加频繁。东京也是如此，低于零度的天气会变少，高于30℃的天气会增加，夜晚温度高于25℃的次数也会增加。到21世纪末，温度高于35℃的天气会变得越来越多。
IPCC称，即使停止排放二氧化碳，气候变化的许多特点也会以持续数个世纪，因为累积的二氧化碳会决定25世纪末期甚至之后的全球地表温度。目前、过去和未来排放的二氧化碳会对数个世纪的气候造成大幅改变。如果采取有效的应对措施，本世纪末的全球平均气温只会比2000年高出0.3℃到1.7℃。
 
东京都政府气候变化倡议的重要性
2006年10月，东京都政府实施了“十年后的东京”计划，呼吁到2020年将温室气体排放比2000年减少25%（2008年3月的东京都环境总体规划也设置了相同的目标）。
2007年6月，东京都政府实施了“东京气候变化战略”，并揭示了实现这一目标需要执行的主要政策。六年之后，战略中阐述的政策获得了东京企业和设施所有者的理解与合作。几乎所有具体的政策都已经开始实施，包括日本的首个总量管制与交易计划。
东京都政府加强气候变化计划是为了将东京尽快转变为低碳城市。由于环境限制越来越严格，因此转变为低碳的商业和城市发展是保持城市增长与活力的必要条件。
通过主动应对气候变化，我们会加快东京低碳商业模式的发展。与此同时，我们还履行了国际责任，东京消耗的能源几乎等同于斯堪的纳维亚的一个国家，我们应当承担相应的责任。
东京都政府的削减计划基于以下前提：（1）为了避免气候变化产生的最危险影响，到2025年全球温室气体排放量至少需要减少一半；（2）发达国家的大城市通过大量的能源消耗获得了便捷和舒适的生活方式，他们必须在转变为可持续、低碳社会的过程中起到带头作用，大规模削减二氧化碳排放量；（3）发达国家的大城市在实现这种低碳模式之后，亚洲等地区发展中国家快速发展的城市可以作为借鉴，明确城市可以实现和应当实现的目标。
次国家政府和城市倡议中采取的措施
在《联合国气候变化框架公约》缔约方会议上，发达国家和转型经济体承诺在京东议定书首个承诺期于2013年结束之后继续减少二氧化碳的排放，并建立一个对所有国家均有约束力的新框架。但是新框架到2015年才能完成，到2020年才能实施。结果是国家级别的行动被推迟。
鉴于这些情况，如果不立即采取措施避免气候变化危机，便会丧失宝贵的时间。在全球各地，次国家政府均在采取行动强化各自的气候变化措施，而没有等待国际协议。美国的加利福尼亚州和加拿大的魁北克省比国家政府更早地实施了总量管制与交易计划。
另外，由于城市排放的二氧化碳量占到总量的70%，城市级别的环境倡议一经成为全球气候政策讨论的热点。发达和发展中国家已经在建筑和交通灯领域进行探索性尝试。东京的气候倡议与其他次国家和市政府的倡议具有相同的本质。
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